9月4日，住建部、工信部等九部门发布关于加快新型建筑工业化发展的若干意见。《意见》指出：为全面贯彻新发展理念，推动城乡建设绿色发展和高质量发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌。住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委、管委）、教育厅（委）、科技厅（委、局）、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门、生态环境厅（局），人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，市场监管局（厅、委），各银保监局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、教育局、科技局、工业和信息化局、自然资源主管部门、生态环境局、市场监管局：新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）印发实施以来，以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进，建造水平和建筑品质明显提高。为全面贯彻新发展理念，推动城乡建设绿色发展和高质量发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，提出以下意见。一、加强系统化集成设计（一）推动全产业链协同。推行新型建筑工业化项目建筑师负责制，鼓励设计单位提供全过程咨询服务。优化项目前期技术策划方案，统筹规划设计、构件和部品部件生产运输、施工安装和运营维护管理。引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标，推进产业链上下游资源共享、系统集成和联动发展。（二）促进多专业协同。通过数字化设计手段推进建筑、结构、设备管线、装修等多专业一体化集成设计，提高建筑整体性，避免二次拆分设计，确保设计深度符合生产和施工要求，发挥新型建筑工业化系统集成综合优势。（三）推进标准化设计。完善设计选型标准，实施建筑平面、立面、构件和部品部件、接口标准化设计，推广少规格、多组合设计方法，以学校、医院、办公楼、酒店、住宅等为重点，强化设计引领，推广装配式建筑体系。（四）强化设计方案技术论证。落实新型建筑工业化项目标准化设计、工业化建造与建筑风貌有机统一的建筑设计要求，塑造城市特色风貌。在建筑设计方案审查阶段，加强对新型建筑工业化项目设计要求落实情况的论证，避免建筑风貌千篇一律。二、优化构件和部品部件生产（五）推动构件和部件标准化。编制主要构件尺寸指南，推进型钢和混凝土构件以及预制混凝土墙板、叠合楼板、楼梯等通用部件的工厂化生产，满足标准化设计选型要求，扩大标准化构件和部品部件使用规模，逐步降低构件和部件生产成本。（六）完善集成化建筑部品。编制集成化、模块化建筑部品相关标准图集，提高整体卫浴、集成厨房、整体门窗等建筑部品的产业配套能力，逐步形成标准化、系列化的建筑部品供应体系。（七）促进产能供需平衡。综合考虑构件、部品部件运输和服务半径，引导产能合理布局，加强市场信息监测，定期发布构件和部品部件产能供需情况，提高产能利用率。（八）推进构件和部品部件认证工作。编制新型建筑工业化构件和部品部件相关技术要求，推行质量认证制度，健全配套保险制度，提高产品配套能力和质量水平。（九）推广应用绿色建材。发展安全健康、环境友好、性能优良的新型建材，推进绿色建材认证和推广应用，推动装配式建筑等新型建筑工业化项目率先采用绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。三、推广精益化施工（十）大力发展钢结构建筑。鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构，积极推进钢结构住宅和农房建设。完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术措施，加大热轧H型钢、耐候钢和耐火钢应用，推动钢结构建筑关键技术和相关产业全面发展。（十一）推广装配式混凝土建筑。完善适用于不同建筑类型的装配式混凝土建筑结构体系，加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术的集成应用。在保障性住房和商品住宅中积极应用装配式混凝土结构，鼓励有条件的地区全面推广应用预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。（十二）推进建筑全装修。装配式建筑、星级绿色建筑工程项目应推广全装修，积极发展成品住宅，倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求。推进装配化装修方式在商品住房项目中的应用，推广管线分离、一体化装修技术，推广集成化模块化建筑部品，提高装修品质，降低运行维护成本。（十三）优化施工工艺工法。推行装配化绿色施工方式，引导施工企业研发与精益化施工相适应的部品部件吊装、运输与堆放、部品部件连接等施工工艺工法，推广应用钢筋定位钢板等配套装备和机具，在材料搬运、钢筋加工、高空焊接等环节提升现场施工工业化水平。（十四）创新施工组织方式。完善与新型建筑工业化相适应的精益化施工组织方式，推广设计、采购、生产、施工一体化模式，实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工，发挥结构与装修穿插施工优势，提高施工现场精细化管理水平。（十五）提高施工质量和效益。加强构件和部品部件进场、施工安装、节点连接灌浆、密封防水等关键部位和工序质量安全管控，强化对施工管理人员和一线作业人员的质量安全技术交底，通过全过程组织管理和技术优化集成，全面提升施工质量和效益。四、加快信息技术融合发展（十六）大力推广建筑信息模型（BIM）技术。加快推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命期的一体化集成应用。充分利用社会资源，共同建立、维护基于BIM技术的标准化部品部件库，实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通和交互共享。试点推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式，推进与城市信息模型（CIM）平台的融通联动，提高信息化监管能力，提高建筑行业全产业链资源配置效率。（十七）加快应用大数据技术。推动大数据技术在工程项目管理、招标投标环节和信用体系建设中的应用，依托全国建筑市场监管公共服务平台，汇聚整合和分析相关企业、项目、从业人员和信用信息等相关大数据，支撑市场监测和数据分析，提高建筑行业公共服务能力和监管效率。（十八）推广应用物联网技术。推动传感器网络、低功耗广域网、5G、边缘计算、射频识别（RFID）及二维码识别等物联网技术在智慧工地的集成应用，发展可穿戴设备，提高建筑工人健康及安全监测能力，推动物联网技术在监控管理、节能减排和智能建筑中的应用。（十九）推进发展智能建造技术。加快新型建筑工业化与高端制造业深度融合，搭建建筑产业互联网平台。推动智能光伏应用示范，促进与建筑相结合的光伏发电系统应用。开展生产装备、施工设备的智能化升级行动，鼓励应用建筑机器人、工业机器人、智能移动终端等智能设备。推广智能家居、智能办公、楼宇自动化系统，提升建筑的便捷性和舒适度。五、创新组织管理模式（二十）大力推行工程总承包。新型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式，促进设计、生产、施工深度融合。引导骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合管理能力的工程总承包企业，落实工程总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。（二十一）发展全过程工程咨询。大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务，培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。（二十二）完善预制构件监管。加强预制构件质量管理，积极采用驻厂监造制度，实行全过程质量责任追溯，鼓励采用构件生产企业备案管理、构件质量飞行检查等手段，建立长效机制。（二十三）探索工程保险制度。建立完善工程质量保险和担保制度，通过保险的风险事故预防和费率调节机制帮助企业加强风险管控，保障建筑工程质量。（二十四）建立使用者监督机制。编制绿色住宅购房人验房指南，鼓励将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书，明确质量保修责任和纠纷处理方式，保障购房人权益。六、强化科技支撑（二十五）培育科技创新基地。组建一批新型建筑工业化技术创新中心、重点实验室等创新基地，鼓励骨干企业、高等院校、科研院所等联合建立新型建筑工业化产业技术创新联盟。（二十六）加大科技研发力度。大力支持BIM底层平台软件的研发，加大钢结构住宅在围护体系、材料性能、连接工艺等方面的联合攻关，加快装配式混凝土结构灌浆质量检测和高效连接技术研发，加强建筑机器人等智能建造技术产品研发。（二十七）推动科技成果转化。建立新型建筑工业化重大科技成果库，加大科技成果公开，促进科技成果转化应用，推动建筑领域新技术、新材料、新产品、新工艺创新发展。七、加快专业人才培育（二十八）培育专业技术管理人才。大力培养新型建筑工业化专业人才，壮大设计、生产、施工、管理等方面人才队伍，加强新型建筑工业化专业技术人员继续教育，鼓励企业建立首席信息官（CIO）制度。（二十九）培育技能型产业工人。深化建筑用工制度改革，完善建筑业从业人员技能水平评价体系，促进学历证书与职业技能等级证书融通衔接。打通建筑工人职业化发展道路，弘扬工匠精神，加强职业技能培训，大力培育产业工人队伍。（三十）加大后备人才培养。推动新型建筑工业化相关企业开展校企合作，支持校企共建一批现代产业学院，支持院校对接建筑行业发展新需求、新业态、新技术，开设装配式建筑相关课程，创新人才培养模式，提供专业人才保障。八、开展新型建筑工业化项目评价（三十一）制定评价标准。建立新型建筑工业化项目评价技术指标体系，重点突出信息化技术应用情况，引领建筑工程项目不断提高劳动生产率和建筑品质。（三十二）建立评价结果应用机制。鼓励新型建筑工业化项目单位在项目竣工后，按照评价标准开展自评价或委托第三方评价，积极探索区域性新型建筑工业化系统评价，评价结果可作为奖励政策重要参考。九、加大政策扶持力度（三十三）强化项目落地。各地住房和城乡建设部门要会同有关部门组织编制新型建筑工业化专项规划和年度发展计划，明确发展目标、重点任务和具体实施范围。要加大推进力度，在项目立项、项目审批、项目管理各环节明确新型建筑工业化的鼓励性措施。政府投资工程要带头按照新型建筑工业化方式建设，鼓励支持社会投资项目采用新型建筑工业化方式。（三十四）加大金融扶持。支持新型建筑工业化企业通过发行企业债券、公司债券等方式开展融资。完善绿色金融支持新型建筑工业化的政策环境，积极探索多元化绿色金融支持方式，对达到绿色建筑星级标准的新型建筑工业化项目给予绿色金融支持。用好国家绿色发展基金，在不新增隐性债务的前提下鼓励各地设立专项基金。（三十五）加大环保政策支持。支持施工企业做好环境影响评价和监测，在重污染天气期间，装配式等新型建筑工业化项目在非土石方作业的施工环节可以不停工。建立建筑垃圾排放限额标准，开展施工现场建筑垃圾排放公示，鼓励各地对施工现场达到建筑垃圾减量化要求的施工企业给予奖励。（三十六）加强科技推广支持。推动国家重点研发计划和科研项目支持新型建筑工业化技术研发，鼓励各地优先将新型建筑工业化相关技术纳入住房和城乡建设领域推广应用技术公告和科技成果推广目录。（三十七）加大评奖评优政策支持。将城市新型建筑工业化发展水平纳入中国人居环境奖评选、国家生态园林城市评估指标体系。大力支持新型建筑工业化项目参与绿色建筑创新奖评选。中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国教育部中华人民共和国科学技术部中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国自然资源部中华人民共和国生态环境部中国人民银行国家市场监督管理总局中国银行保险监督管理委员会2020年8月28日（此件公开发布）

2018年修改后的《建筑工程施工许可管理办法》规定：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。刚刚，住建部发布复函：同意浙江省住建厅将办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程限额调整为“工程投资额在200万元以下（不含200万元）或者建筑面积在1000平方米以下（不含1000平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证”同时住建部复函宁夏回族自治区住房和城乡建设厅：同意宁夏回族自治区住房和城乡建设厅将办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程限额调整为“工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证”住房和城乡建设部办公厅关于浙江省调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额意见的函浙江省住房和城乡建设厅：你厅《关于申请浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额备案的请示》（浙建质安〔2020〕61号）收悉。经研究，现函复如下：根据《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部令第18号，根据住房和城乡建设部令第42号修改），我部对你厅将办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程限额调整为“工程投资额在200万元以下（不含200万元）或者建筑面积在1000平方米以下（不含1000平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证”无不同意见。请你厅进一步加强建筑工程施工许可管理，强化事中事后监管，加大监督检查力度，严厉打击规避办理施工许可证等违法行为，维护良好建筑市场秩序。实施过程中有何情况和问题，请及时与我部建筑市场监管司联系。中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2020年8月26日住房和城乡建设部办公厅关于宁夏回族自治区调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额意见的函宁夏回族自治区住房和城乡建设厅：你厅《关于申请调整宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工许可限额的请示》（宁建函〔2020〕154号）收悉。经研究，现函复如下：根据《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部令第18号，根据住房和城乡建设部令第42号修改），我部对你厅将办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程限额调整为“工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证”无不同意见。请你厅进一步加强建筑工程施工许可管理，强化事中事后监管，加大监督检查力度，严厉打击规避办理施工许可证等违法行为，维护良好建筑市场秩序。实施过程中有何情况和问题，请及时与我部建筑市场监管司联系。中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2020年8月26日扩展阅读：广东、北京、成都明确：100万元以下工程，无需办理施工许可证！2020年6月29日成都市住建局发布《关于调整成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》：自通知发布之日起，工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证。2019年12月9日，北京市住房和城乡建设委员会下发《关于做好社会投资简易低风险工程建设项目建筑工程施工许可有关问题的通知》，明确：2019年12月9日起，社会投资工程投资额在100万元以下或建筑面积在300平方米以下（含300平方米）的建筑工程，无需办理建筑工程施工许可证。2019年8月16日，住房和城乡建设部办公厅复函广东省住建厅，同意其《关于申请广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额备案的请示》，并予以备案。8月22日，广东省住房和城乡建设厅正式下发通知：2019年9月1日起，工程投资额在100万元以下（含）或者建筑面积在500平方米以下（含）的限额以下小型工程，可以不申请办理施工许可证。通知原文：成都市住房和城乡建设局关于调整成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知成住建发〔2020〕225号成都市天府新区自然资源和规划建设局、成都市东部新区自然资源和规划建设局、成都市高新区公园城市建设局，各区（市）县住建行政主管部门：我市关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证审批范围的请示，已经省住建厅报住建部同意。调整后， 工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证。限额调整自本通知发布之日起正式执行。成都市住房和城乡建设局2020年6月29日北京市住房和城乡建设委员会关于做好社会投资简易低风险工程建设项目建筑工程施工许可有关问题的通知　京建发〔2019〕434号各有关单位：为严格执行《关于优化社会投资新建简易低风险工程建设项目审批服务的若干规定》（京政办发〔2019〕10号）和《关于完善简易低风险工程建设项目审批服务的意见》（京规自发〔2019〕439号），推动我市营商环境持续改善，围绕“减时限、降成本、提质量”的总体目标，进一步加快社会投资简易低风险工程建设项目施工许可审批的办理，现将有关工作要求通知如下：一、本市行政区域内地上建筑面积不大于1万平方米，建筑高度不大于24米，功能单一、技术要求简单的社会投资新建、改扩建项目及内部装修项目（地下空间开发项目和人员密集场所除外），适用于社会投资简易低风险工程项目管理。二、社会投资工程投资额在100万元以下或建筑面积在300平方米以下（含300平方米）的建筑工程，无需办理建筑工程施工许可证。三、本通知所指的内部装修项目，为不改变主体结构且不改变房屋用途的内部改造项目，项目无需办理工程规划许可证，建设单位可持施工许可申请表、房屋权属文件、建筑施工企业确认文件、建设项目法人承诺书、装修情况说明，在首都之窗简易低风险工程“一站通”系统办理施工许可证（因历史原因确实无法提供房屋不动产权证的，可提交原有建筑的竣工验收备案文件或其他项目建设合法手续，租赁房屋的还需提供租赁协议和产权人同意装修文件）。四、简化施工许可变更程序，除建设单位和施工单位变更应依法重新申领施工许可证外，其他变更无需申请和审批，只需通过首都之窗简易低风险“一站通”系统告知发证机关。五、继续推行“全程网办”、“一网通办”，各施工许可审批部门应严格落实一次性告知制度，提高工作效率，提升服务水平。六、进一步压缩建筑工程施工许可证办理时限，对符合社会投资简易低风险工程建设项目的建筑工程，3个工作日内完成网上审批。本通知自12月9日起执行。特此通知。北京市住房和城乡建设委员会2019年12月9日广东省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知各地级以上市住房城乡建设、城市管理综合执法主管部门：为深化营商环境改革，提高建筑工程建设项目审批效率，加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量安全，根据《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部第18号令，根据住房和城乡建设部第42号令修改）和《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号）精神，经住房城乡建设部同意，现对我省办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程限额作出调整，具体如下：一、2019年9月1日起，工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程（以下称限额以下小型工程），可以不申请办理施工许可证。二、任何单位和个人不得将应当申请办理施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请办理施工许可证。各地住房城乡建设主管部门要严格执行有关法律规范，贯彻落实工程建设项目审批制度改革要求，依法审查和颁发施工许可证。应当申请领取施工许可证的工程项目未取得施工许可证的，一律不得开工。三、限额以下小型工程的建设单位要切实履行工程质量安全首要责任，加强对勘察、设计、采购和施工质量安全的过程控制和验收管理，严格执行有关工程建设标准，保证合理的工期和造价。四、工程项目所在地县级以上住房城乡建设管理部门、城市管理执法部门应联合镇（区）政府、街道办建立日常联动机制，加强对限额以下小型工程的管理，落实属地管理责任，完善相关制度和工作措施，督促项目建设的各方主体从严从实履行质量安全主体责任。要建立网格化管理体系，加强日常质量安全巡查，真正把管理责任落实到单位、落实到人，确保限额以下小型工程的质量和施工安全。广东省住房和城乡建设厅2019年8月22日

部机关各司局、直属有关单位：为进一步做好政务公开工作，经部领导同意，现将《住房和城乡建设部政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2020年8月21日（此件公开发布）住房和城乡建设部政务公开工作要点做好当前政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，优化营商环境，完善制度机制，深化政策解读回应，着力提高工作透明度和政务公开服务水平，为推动住房和城乡建设事业高质量发展提供有力支撑。一、围绕贯彻落实党的重大决策部署，推动用权公开（一）加强权力配置信息公开。以2020年权力运行制约监督机制建设年为契机，对照法律法规规章，全面梳理我部依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单。结合“互联网+政务服务”，强化权力运行过程的留痕、查询、追溯机制，推动用权公开。（二）扎实推进基层政务公开标准化规范化工作。全面推进保障性住房、国有土地上房屋征收与补偿、市政服务、农村危房改造、城市综合执法等领域基层政务公开，督促建立健全基层行政决策公众参与机制，不断优化政务服务。鼓励各地结合实际积极探索，创新工作方式，丰富公开形式，最大限度方便企业和群众办事，打通住房和城乡建设部门及公共企业事业单位服务人民群众的“最后一公里”。（三）建立健全政府信息管理动态调整机制。加强政府信息管理，逐步扩大政府信息公开的范围，推动政府信息管理动态调整制度化、规范化。系统梳理我部制发的规章和规范性文件，按照“放管服”改革要求及时做好立改废和公开工作，逐步解决底数不清、体系不完善等问题。重点对应公开未公开、群众关心关注信息的公开属性、公开方式进行审查。对因情势变化可以公开的政府信息，应当予以公开；对可以转为主动公开的，应予主动公开。二、围绕住房和城乡建设领域重点工作，做好政策解读（四）围绕城市品质提升做好政策发布解读。解读好全面推进城市体检和城市精细化管理相关政策措施。不断加强城市公共卫生和环境综合治理，强化城市生活垃圾分类督导，着力提升城市环境品质，推动“城市病”问题得到有效治理。督促指导各地进一步做好城镇老旧小区改造相关任务完成情况的公开。进一步加强城市与建筑风貌管理，优化城市空间和建筑布局，及时解读城市与建筑风貌管理相关政策制度，通报有关情况，督促各地抓紧完善城市与建筑风貌管理相关制度，采取多种形式宣传普及城市及建筑文化相关知识，提高全社会的文化自信和建筑审美。（五）围绕城市建设安全整治三年行动做好政策发布解读。加强城市应急和防灾减灾体系建设，开展城市公共设施安全和公共卫生安全专项体检，全面排查城市建设领域安全生产风险隐患，及时公布城市建设安全整治相关情况，密切关注城市内涝情况，指导各地及时做好舆论宣传引导，回应群众关切。根据城市建设安全新情况，强化工程建设全过程质量安全监管，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任。推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，全面推进政府监管规则、标准、过程、结果等依法公开。（六）围绕促进房地产市场平稳健康发展做好政策发布解读。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实城市主体责任，稳地价、稳房价、稳预期。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。深化住房保障相关政策措施执行情况公开。跟踪住房公积金阶段性支持政策实施情况，指导各地做好政策执行情况和工作成效解读。发布住房公积金年度报告，全面披露住房公积金业务运行情况，主动回应社会关注的热点、焦点问题。（七）围绕脱贫攻坚加强政策发布解读。及时准确发布脱贫攻坚贫困人口住房安全有保障相关政策、工作进展与成效。多渠道开展农村危房改造政策解读和舆论宣传引导，及时总结宣传地方先进做法与典型经验。（八）围绕大力推动绿色建造发展做好政策发布解读。及时发布推动绿色建造发展政策信息，充分运用群众喜闻乐见的形式宣传推进建筑垃圾减量化、提高住房设计和建设水平、加强质量安全管理的政策措施，提高政策解读可读性和传播力。三、不断优化营商环境，加强政务信息公开（九）推进工程建设项目审批制度改革信息公开。督促各地进一步做好工程建设项目审批流程图、事项清单、办事指南、申报表单、咨询服务等公开工作。推进工程建设项目全流程在线审批，将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，公开办理标准和费用。（十）推进建筑业“放管服”改革信息公开。进一步推进建设工程企业资质电子化申报和审批，对部分建设工程企业资质和人员资格实行电子化管理试点，全面推行施工许可电子证照，逐步建立完善电子证照的制作、签发和信息归集业务流程，规范数据信息内容和证书样式，让群众少跑腿，信息多跑路，切实提升建筑业政务服务质量。（十一）推进建设工程消防设计审查验收信息公开。优化建设工程消防设计审查验收办事流程，提升办事便利度，加强对一线政策执行人员培训，提高信息公开质量。四、扎实做好疫情防控和复工复产，加强应对信息公开（十二）扎实推进疫情防控工作信息公开。严格落实《条例》关于主动公开突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。加快完善同疫情防控相关联的城市公共区域清扫保洁、生活垃圾收运处理、公厕管理和粪便收运处理等工作的流程规范，着眼保障城市整洁、守护公众安全，以权威信息引导社会舆论，全力巩固城市环卫疫情防控成果。（十三）稳妥推进复工复产信息公开。及时总结推广疫情防控期间有序推动企业开复工经验做法，公布现场防疫管理政策规定，完善疫情防控体系，有序推动房屋建筑和市政基础设施工程领域企业和项目开复工。拓宽企业纾困政策措施解读发布渠道，跟踪了解企业对政策实施的意见建议，做好收集、研判和回应工作。五、贯彻落实《条例》，加强制度执行（十四）抓好《条例》及配套制度贯彻落实。不断优化政府信息公开申请受理、登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范依申请公开工作流程，提高依申请公开办理效率。严格信息公开发布审核机制、保密审查机制和依申请公开会商机制，防范行政争议风险。进一步完善公开、宣传、信访等部门沟通协调机制，综合用好依申请公开、政务咨询、信访等渠道，提高对社会关切热点的发现、搜集能力。研究修订供水、供气、供热等领域企事业单位信息公开规定，完善鼓励公众参与运行、监管工作的措施，助力监管效能提升。六、强化做好政务公开工作的各项保障措施（十五）进一步加强对部政务公开工作的组织领导和统筹协调。加强组织协调，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。加强日常指导监督，帮助解决实际问题，及时纠正不当行为。加强政务公开工作经费保障，确保政策解读、第三方评估、公开专栏建设等工作顺利开展。（十六）加强队伍建设。配齐配强工作力量，抓好教育培训，以贯彻落实《条例》为契机，加强政策理论学习和业务研究，强化公开理念，增强专业素养，稳步提升政府工作人员的政务公开意识和能力。（十七）做好考核评估。认真梳理部机关考核体系中政务公开各项指标，并根据新形势新要求予以调整完善。适时组织对基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估，确保有序推进、取得实效。

为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，国务院制定了《保障中小企业款项支付条例》，自2020年9月1日起施行。《条例》规定政府投资项目不得垫资建设，《条例》共29条，主要包括三个方面内容：1.规范合同订立及资金保障 加强账款支付源头治理《条例》规定，机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。同时，强化财政资金保障约束，机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。2.规范支付行为，防范账款拖欠《条例》对付款期限和检验验收提出了要求，明确禁止机关、事业单位和大型企业变相延长付款期限，规范保证金的收取和结算。同时，明确机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项应当支付逾期利息，并对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要限制措施。3.加强信用监督和服务保障明确建立支付信息披露制度、投诉处理和失信惩戒制度以及监督评价机制，以维护中小企业合法权益，营造良好营商环境。垫资施工，是长期以来在我国建设工程施工领域存在的一种承包方式。目前，我国的垫资施工主要有四种形式：一是全额垫资施工，主要是指在工程建设过程中发包人不向承包人支付任何工程价款，而要等待工程项目建设完毕经竣工验收合格后，方按照约定支付工程价款；二是利用工程进度款的不足额支付，造成部分垫资施工；三是要求承包人向发包人支付保证金作为工程项目启动资金，保证金在施工过程中根据工程进度返还，造成部分垫资施工；四是约定按照工程进度付款，比如约定基础完成开始支付进度款，或结构封顶付至工程价款的一定比例。行政法规相继出台 严打垫资施工行为2019年5月5日，国务院对外发布了《政府投资条例》，并于同年7月1日正式施行。作为我国政府投资领域的第一部行政法规，《政府投资条例》一经发布，便迅速引发实务界的热议，其中最为引人瞩目的就是《投资条例》第二十二条规定的“政府投资项目不得由施工单位垫资建设”。今年7月14日，《支付条例》对外发布，并将于9月1日起施行。为保障中小企业被拖欠的款项及时支付，《支付条例》规定：机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。要求施工单位对政府投资项目垫资的，将对机关、事业单位追究责任。随着 《 政府投资条例 》 《 保障中小企业款项支付条例 》 的出台，今后政府投资项目若出现垫资施工，除了对机关、事业单位追究责任外，还可能面临合同无效的风险。

近日，住房和城乡建设部等13部门联合印发住房和城乡建设部等部门《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展。住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长廖玉平对《指导意见》进行了解读。加快建筑业转型  推动高质量发展——《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》解读习近平总书记指出：世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。我们要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神、推动建筑业转型升级、促进建筑业高质量发展，近日，住房和城乡建设部等13部门联合印发了《指导意见》，明确提出了推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。《指导意见》是当前和今后一个时期指导建筑业转型升级、实现高质量发展的重要文件，我们要认真贯彻落实。一、充分认识《指导意见》的出台背景和重要意义建筑业是我国国民经济的重要支柱产业。近年来，我国建筑业持续快速发展，产业规模不断扩大，建造能力不断增强，2019年，我国全社会建筑业实现增加值70904亿元，比上年增长5.6%，占国内生产总值的7.16%，有力支撑了国民经济持续健康发展。为加快推进建筑工业化、数字化、智能化升级，进一步提升建筑业发展质量和效益，住房和城乡建设部会同国务院有关部门，在深入调查研究、广泛征求意见、认真总结经验基础上，制定并印发《指导意见》。——这是促进建筑业转型升级、实现高质量发展的必然要求。长期以来，我国建筑业主要依赖资源要素投入、大规模投资拉动发展，建筑业工业化、信息化水平较低，生产方式粗放、劳动效率不高、能源资源消耗较大、科技创新能力不足等问题比较突出，建筑业与先进制造技术、信息技术、节能技术融合不够，建筑产业互联网和建筑机器人的发展应用不足。特别是在今年新冠肺炎疫情突发的特殊背景下，建筑业传统建造方式受到较大冲击，粗放型发展模式已难以为继，迫切需要通过加快推动智能建造与建筑工业化协同发展，集成5G、人工智能、物联网等新技术，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营维护等全产业链融合一体的智能建造产业体系，走出一条内涵集约式高质量发展新路。——这是有效拉动内需、做好“六稳”“六保”工作的重要举措。推动智能建造与建筑工业化协同发展，具有科技含量高、产业关联度大、带动能力强等特点，不仅会推进工程建造技术的变革创新，还将从产品形态、商业模式、生产方式、管理模式和监管方式等方面重塑建筑业，并可以催生新产业、新业态、新模式，为跨领域、全方位、多层次的产业深度融合提供应用场景。这项工作既具有巨大的投资需求，又能带动庞大的消费市场，乘数效应、边际效应显著，有助于加快形成强大的国内市场，是当前有效应对疫情影响、缓解经济下行压力、壮大发展新动能的重要举措，能够为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力支撑。——这是顺应国际潮流、提升我国建筑业国际竞争力的有力抓手。随着新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，以人工智能、大数据、物联网、5G和区块链等为代表的新一代信息技术加速向各行业全面融合渗透。在工程建设领域，主要发达国家相继发布了面向新一轮科技革命的国家战略，如美国制定了《基础设施重建战略规划》、英国制定了《建造2025》战略、日本实施了建设工地生产力革命战略等。与发达国家智能建造技术相比，我国还存在不小差距，迫切需要将推动智能建造与建筑工业化协同发展作为抢占建筑业未来科技发展高地的战略选择，通过推动建筑工业化、数字化、智能化升级，打造“中国建造”升级版，提升企业核心竞争力，迈入智能建造世界强国行列。二、全面把握《指导意见》提出的目标任务《指导意见》明确提出，要围绕建筑业高质量发展总体目标，以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。到2025年，我国智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，建筑产业互联网平台初步建立，推动形成一批智能建造龙头企业，打造“中国建造”升级版。到2035年，我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显著进展，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。同时，《指导意见》从加快建筑工业化升级、加强技术创新、提升信息化水平、培育产业体系、积极推行绿色建造、开放拓展应用场景、创新行业监管与服务模式7个方面，提出了推动智能建造与建筑工业化协同发展的工作任务。我们要在全面落实《指导意见》各项要求的基础上，找准突破口，突出重点，狠抓关键，务求实效。一是要以大力发展装配式建筑为重点，推动建筑工业化升级。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合。近年来，我国装配式建筑发展态势良好，在促进建筑业转型升级、推动高质量发展等方面发挥了重要作用，但仍存在标准化、信息化、智能化水平偏低等问题，与先进建造方式相比还有很大差距。为此，《指导意见》提出，要大力发展装配式建筑，推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。二是要以加快打造建筑产业互联网平台为重点，推进建筑业数字化转型。建筑产业互联网是新一代信息技术与建筑业深度融合形成的关键基础设施，是促进建筑业数字化、智能化升级的关键支撑，是打通建筑业上下游产业链、实现协同发展的重要依托，也是推动智能建造与建筑工业化协同发展的重中之重。为此，《指导意见》提出，要加快打造建筑产业互联网平台，推进工业互联网平台在建筑领域的融合应用，开发面向建筑领域的应用程序。三是要以积极推广应用建筑机器人为重点，促进建筑业提质增效。加大建筑机器人研发应用，有效替代人工，进行安全、高效、精确的建筑部品部件生产和施工作业，已经成为全球建筑业的关注热点。建筑机器人应用前景广阔、市场巨大。目前，我国在通用施工机械和架桥机、造楼机等智能化施工装备研发应用方面取得了显著进展，但在构配件生产、现场施工等方面，建筑机器人应用尚处于起步阶段，还没有实现大规模应用。为此，《指导意见》提出，要探索具备人机协调、自然交互、自主学习功能的建筑机器人批量应用，以工厂生产和施工现场关键环节为重点，加强建筑机器人应用。四是要以加强示范应用为重点，提升智能建造与建筑工业化协同发展整体水平。探索适合我国国情的智能建造与建筑工业化协同发展路径和模式，技术含量高、创新性强、工作难度大，需要充分调动企业和地方的积极性，组织开展试点示范，建设应用场景，推广成熟技术，打造一批可复制、能推广的样板工程，带动全方位工作推进。为此，《指导意见》提出，要加强智能建造及建筑工业化应用场景建设，发挥龙头企业示范引领作用，定期发布成熟技术目录，并在基础条件较好、需求迫切的地区，率先推广应用。三、认真抓好《指导意见》组织实施推动智能建造与建筑工业化协同发展涉及主体多、领域多、环节多，是一项复杂的系统工程，需要汇聚各方面的智慧和力量共同推进。抓好《指导意见》组织实施，需要做好以下工作：一是加强组织领导。各地要从战略高度认识推动智能建造与建筑工业化协同发展的必要性和紧迫性，建立健全工作机制，制订出台具体实施方案，明确时间表、路线图和实施路径，适时对《指导意见》的实施情况进行评估，并通报结果。二是加强政策支持。各地区、各相关部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在税收减免、资金扶持、企业融资、人才培养等方面，加大政策支持力度。同时，加强统筹协调，协助解决影响智能建造与建筑工业化协同发展的瓶颈问题。三是加强宣传引导。要积极宣传推广各地推动智能建造与建筑工业化协同发展的成熟经验和典型做法，积极开展政策宣传贯彻、技术指导、交流合作、成果推广，并加强国际交流合作，努力营造智能建造健康发展的良好环境。

日前，经国务院同意，人力资源社会保障部、国家发展改革委等15部门印发《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）。　　《意见》指出，促进农民工就业创业，事关农民增收致富，事关就业大局稳定，事关打赢脱贫攻坚战。要坚持市场就业和政府促进相结合，稳定城镇常住农民工就业，确保农民工就业形势总体平稳，困难农民工及时得到救助。　　《意见》提出四个方面政策措施。一是拓宽外出就业渠道。全面落实援企稳岗政策，帮助外贸企业纾困解难，加大对住宿餐饮、批发零售等行业的政策扶持。各类基础设施建设要优先考虑带动就业能力强的项目，大力发展生活服务业、劳动密集型产业，培育经济发展新动能，拓展农民工就业新领域。灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁，因地制宜发展零工市场或劳务市场，搭建企业用工余缺调剂平台，支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。　　二是促进就地就近就业。支持发展特色种养殖业、农林产品加工和物流、乡村休闲旅游等产业，将带动就业情况作为创建现代农林业产业园的重要考量。加强农村中小型基础设施建设，加快灾后恢复重建，加大以工代赈投入力度，将发放劳务报酬的资金占比提高至15%以上，吸纳更多返乡留乡农民工就业。加强创业服务能力建设，组织成立创业服务专家团队和农村创新创业导师队伍，落实创业扶持政策，对农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可先行申领一次性创业补贴资金的50%。　　三是强化平等就业服务和权益保障。畅通就业求助渠道，建立健全动态更新的岗位储备机制和多方联动的快速响应机制，失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行失业登记。积极开展以工代训、定向定岗培训、急需紧缺职业专项培训、职业转换培训和创业培训，农民工可在培训地享受职业培训各项补贴政策。对农民工单列高职扩招计划。依法严厉打击恶意欠薪等违法行为，为农民工提供法律援助服务。为失业农民工及时发放各类失业保障待遇，对符合条件的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，由务工地或常住地发放一次性临时救助金。　　四是优先保障贫困劳动力稳岗就业。优先组织贫困劳动力有序外出务工，鼓励企业优先留用贫困劳动力，为失业贫困劳动力优先提供转岗就业机会，确保今年贫困劳动力外出务工规模不低于去年。通过工程项目建设、以工代赈、扶贫龙头企业和扶贫车间等，提供更多就近就业机会，统筹用好各类乡村公益性岗位托底安置就业困难贫困劳动力。将52个未摘帽贫困县、“三区三州”等深度贫困地区、易地扶贫搬迁大型安置区以及湖北等受疫情影响严重地区作为重中之重，加大劳务协作、项目建设等各类资源倾斜支持力度。　　《意见》要求，地方各级人民政府要高度重视农民工就业创业工作，将其作为稳就业和保居民就业重点，健全公共就业服务体系，加大农民工就业创业政策落实力度，统筹用好各类资金，将吸纳农民工就业数量作为城镇建设用地增加规模的重要因素，保障农民工平等享受就业服务政策。

7月29日，成都市住建局发布《关于办理房屋建筑和市政工程招标投标情况书面报告有关事项的通知》。书面报告办理按照项目隶属关系和投资额度分级负责：成都市级投资主管部门审批的项目，省级投资主管部门审批的项目（省本级除外）总投资在3000万元人民币以下（不含3000万元）的、打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以下（不含1000万元）的项目，书面报告办理由成都市住房城乡建设行政主管部门负责；区（市、县）投资主管部门审批的项目，书面报告办理由区（市、县）住房城乡建设行政主管部门负责。本通知自2020年8月1日起施行，有效期5年。

7月28日，住建部、发改委等13部门联合发布关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见，提出发展目标与重点任务等。《意见》指出：建筑业是国民经济的支柱产业，为我国经济持续健康发展提供了有力支撑。但建筑业生产方式仍然比较粗放，与高质量发展要求相比还有很大差距。为推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展。基本原则市场主导，政府引导。立足当前，着眼长远。跨界融合，协同创新。节能环保，绿色发展。自主研发，开放合作。发展目标　　到2025年，我国智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，建筑工业化、数字化、智能化水平显著提高，建筑产业互联网平台初步建立，产业基础、技术装备、科技创新能力以及建筑安全质量水平全面提升，劳动生产率明显提高，能源资源消耗及污染排放大幅下降，环境保护效应显著。推动形成一批智能建造龙头企业，引领并带动广大中小企业向智能建造转型升级，打造“中国建造”升级版。　　到2035年，我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显著进展，企业创新能力大幅提升，产业整体优势明显增强，“中国建造”核心竞争力世界领先，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。重点任务（七项）（一）加快建筑工业化升级　　大力发展装配式建筑，推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。加快推动新一代信息技术与建筑工业化技术协同发展，在建造全过程加大建筑信息模型（BIM）、互联网、物联网、大数据、云计算、移动通信、人工智能、区块链等新技术的集成与创新应用。（二）加强技术创新　　加强技术攻关，推动智能建造和建筑工业化基础共性技术和关键核心技术研发、转移扩散和商业化应用，加快突破部品部件现代工艺制造、智能控制和优化、新型传感感知、工程质量检测监测、数据采集与分析、故障诊断与维护、专用软件等一批核心技术。（三）提升信息化水平　　推进数字化设计体系建设，统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修，推行一体化集成设计。积极应用自主可控的BIM技术，加快构建数字设计基础平台和集成系统，实现设计、工艺、制造协同。（四）培育产业体系　　探索适用于智能建造与建筑工业化协同发展的新型组织方式、流程和管理模式。加快培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业，统筹建造活动全产业链，推动企业以多种形式紧密合作、协同创新，逐步形成以工程总承包企业为核心、相关领先企业深度参与的开放型产业体系。（五）积极推行绿色建造　　实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造，以节约资源、保护环境为核心，通过智能建造与建筑工业化协同发展，提高资源利用效率，减少建筑垃圾的产生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推动建立建筑业绿色供应链，推行循环生产方式，提高建筑垃圾的综合利用水平。（六）开放拓展应用场景　　加强智能建造及建筑工业化应用场景建设，推动科技成果转化、重大产品集成创新和示范应用。发挥重点项目以及大型项目示范引领作用，加大应用推广力度，拓宽各类技术的应用范围，初步形成集研发设计、数据训练、中试应用、科技金融于一体的综合应用模式。（七）创新行业监管与服务模式　　推动各地加快研发适用于政府服务和决策的信息系统，探索建立大数据辅助科学决策和市场监管的机制，完善数字化成果交付、审查和存档管理体系。保障措施（一）加强组织实施。各地要建立智能建造和建筑工业化协同发展的体系框架，因地制宜制定具体实施方案，明确时间表、路线图及实施路径，强化部门联动，建立协同推进机制，落实属地管理责任，确保目标完成和任务落地。（二）加大政策支持。各地要将现有各类产业支持政策进一步向智能建造领域倾斜，加大对智能建造关键技术研究、基础软硬件开发、智能系统和设备研制、项目应用示范等的支持力度。（三）加大人才培育力度。各地要制定智能建造人才培育相关政策措施，明确目标任务，建立智能建造人才培养和发展的长效机制，打造多种形式的高层次人才培养平台。（四）建立评估机制。各地要适时对智能建造与建筑工业化协同发展相关政策的实施情况进行评估，重点评估智能建造发展目标落实与完成情况、产业发展情况、政策出台情况、标准规范编制情况等，并通报结果。（五）营造良好环境。要加强宣传推广，充分发挥相关企事业单位、行业学协会的作用，开展智能建造的政策宣传贯彻、技术指导、交流合作、成果推广。构建国际化创新合作机制，加强国际交流，推进开放合作，营造智能建造健康发展的良好环境。

佛山市南海区人民政府关于印发佛山市南海区促进建筑业发展扶持办法的通知佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于《佛山市南海区促进建筑业发展扶持办法》的政策解读 为优化建筑产业结构，实现从单纯进行建筑行业管理向积极扶持建筑产业发展的方向转变，增强建筑企业服务社会经济发展的能力，促进建筑业持续健康发展，特制定《佛山市南海区促进建筑业发展扶持办法》（下称“《建筑业扶持办法》”），现将《建筑业扶持办法》的主要内容解读如下：一、制定背景由于当前南海建筑行业大型龙头企业较少，小而全的公司比比皆是，但角色分工基本相同，竞争呈现同质化。本次办法的制定就是为了通过分类扶持本地企业，培育建筑业龙头企业，带动一批特色明显、科技含量高、市场需求大、适应能力强的专业企业，增强建筑企业的综合实力和竞争力，，促进建筑业持续健康发展。我局在调查研究周边地区经验做法的基础上，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《广东省建筑产业“十三五”发展规划纲要》和《佛山市人民政府办公室关于扶持我市建筑企业做大做强的意见》（佛府办〔2015〕15号）有关文件精神起草了《建筑业扶持办法》。二、《建筑业扶持办法》主要内容的说明结合南海实际，《办法》一共二十二条，分为总则、新进建筑企业奖励支持、区内建筑企业奖励支持、奖励扶持申请、附则五章，其核心内容如下：（一）适用范围    本办法所指的建筑企业，是指工商注册地、资质注册地(需要资质的企业）、税务征管关系及统计关系在南海区范围内，具有独立法人资格、有健全的财务制度、实行独立核算，从事工程建设，建筑业服务、咨询、信息化互联网业务的企业。（二）对新引进建筑企业进行分类扶持   《办法》第二章规定，以2020年1月1日后在南海工商注册登记的建筑企业为作为新引进建筑企业，同时对新引进的建筑企业分为两类：一是具有施工总承包特级资质，或工程设计综合甲级资质，或工程监理综合资质的企业；二是具有施工总承包一级资质，或工程设计行业甲级资质的企业。并针对这两类企业落户后产生的经济效益，分别给予落户奖励、经营场地补贴奖励等扶持。1.落户奖（第六条）   （1）具有施工总承包特级资质，或工程设计综合甲级资质，或工程监理综合资质的企业，一次性奖励1000万元。（2）具有施工总承包一级资质，或工程设计行业甲级资质的企业，一次性奖励500万元。2.经营场地补贴（第七条）（1）具有施工总承包特级资质，或工程设计综合甲级资质，或工程监理综合资质的企业租用：按实缴租金额的20%予以场地补贴,期限3年，每年不超过300万元。自建或购置：补贴1000元/m2，不超过1000万元。（2）具有施工总承包一级资质，或工程设计行业甲级资质的企业租用：按实缴租金额的20%予以场地补贴,期限3年，每年不超过250万元。自建或购置：补贴1000元/m2，不超过800万元。3.符合南海建筑产业发展战略和产业政策，具有重大产业支撑作用，经区政府批准，重点引进的建筑企业可以按照一事一议的原则另行奖励扶持。（三）对提质争优的区内建筑企业进行奖励《办法》第三章对本地企业按照资质晋升、营业增收、创建优质工程三个类别进行奖励。1.资质晋升（第九条）（1）首次晋升为一级（或设计行业甲级），给予500万元奖励。（2）首次晋升为特级（或设计综合资质甲级或工程监理综合资质），给予1000万元奖励。对具有上市条件的建筑企业，列入区重点上市后备企业培育。2.业务扶持（第十条）对凡社会投资工程项目选用南海建筑企业的，按在该项目中建筑企业对南海的年度财政贡献50%标准给予投资方等额奖励，年度奖励总金额不超过300万元。3.财政贡献奖励（第十一条）对企业年度财政贡献在500万元以上的建筑企业，以上一会计年度该企业的财政贡献为基数，按照当年实际财政贡献超基数部分的50%给予等额奖励。低于2019年度该企业年度财政贡献的，不予奖励。每年每家企业奖励不超过500万。4.经营奖励（第十二条）凡在区外承揽业务的南海建筑企业，以上一会计年度该企业区外承揽业务对南海的财政贡献为基数，按照当年区外承揽业务对南海实际财政贡献超基数部分的50%给予等额奖励。低于2019年度该企业区外承揽业务对南海年度财政贡献的，不予奖励。每年每家企业奖励不超过500万。5.创建优质工程（第十三条）对企业在南海区范围内获奖的建设项目进行奖励。由于国家级优质工程奖项获奖难度较大，且我区极少企业获得相关奖项，故为鼓励我区建筑企业积极创建国家级优质工程，对获得鲁班奖、大禹奖等国家级优质工程奖项的承建单位和参建单位的奖励分别从100万元和20万元提升到300万元和50万元；对获得全国建筑工程装饰奖或广东省建设工程优质奖的奖励从20万元提升到80万元。其余相关奖项全部参照《佛山市南海区人民政府办公室关于扶持我区建筑企业做大做强的若干意见》（南府办[2016]8号）的有关内容设置。6.鼓励利用网络技术服务建筑业（第十四条）为鼓励企业利用互联网、物联网、区块链、BIM、信息智能化等技术在我区建立有一定规模的建筑业服务平台或机构为建筑业链条提供服务，在建筑业服务平台或机构的年度纳税总额达到500万元后申请扶持奖励的第一年，对该企业按其对南海的年度财政贡献50%的标准予以等额奖励。从第二年起，以上一会计年度该企业的财政贡献为基数，按照当年实际财政贡献超基数部分的50%给予等额奖励，低于第一年该企业财政贡献的，不予奖励。（四）奖励扶持申请1.申请条件（1）建筑企业自南海工商注册登记后，累计纳税额超过拟申请的奖励金额，方可提出扶持奖励申请。（2）涉及连续奖励扶持措施的，建筑企业需每年度向行业主管部门提出申请。（3）获得奖励扶持的企业须出具承诺书，承诺企业在南海存续期须在10年以上。存续期内，建筑企业不得抽走注册资金或将注册地址迁出南海区，否则退还奖励或补贴。（第十八条）2.申请程序（1）企业向区住建水利部门提交申请材料；（2）区住建水利部门初审；（3）区住建水利部门征求属地镇（街道）、财政部门、税务部门意见；（4）公示平台公示5个工作日，无异议或有异议但经查证无效的，方可取得相关扶持和奖励。

7月24日，江苏省住建厅发布《关于进一步加强建筑起重机械安全监管信息化工作的通知》。一、一般以上事故必须上报。自8月1日后，凡我省起重机械因安拆、加节、顶升或使用等过程中发生一般以上安全事故的，必须上报省住房城乡建设厅。二、原起重机械监管系统并入省安管系统，8月1日启用。对2013年开始使用的江苏省建筑起重机械安全监督管理系统（简称“原起重机械监管系统”）进行调整，将起重机械管理内容整合并入江苏省建筑施工安全管理系统（简称“省安管系统”）成为起重机械模块，并于2020年8月1日开始启用。三、8月1日前在原系统登记的设备，过渡期前要在新系统关联。1、省安管系统中的起重机械模块启用后，8月1日至10月31日为过渡期，过渡期间原起重机械监管系统可继续使用，但不再办理设备信息入库、安装告知和使用登记，只可办理设备拆卸告知。2、8月1日前已在原起重机械监管系统中办理使用登记的在用设备，使用单位（项目部）要在过渡期结束前进入省安管系统将设备信息关联到设备所在项目部，否则无法完成拆卸告知。3、2019年12月以后新发特种作业人员证书信息不能与原起重机械监管系统数据对接，省安管系统起重机械模块启用后特种作业人员信息数据可正常对接。四、实行起重机械入库信息真实承诺制。实行入库产权信息真实承诺制，进入省安管系统管理的每一台设备，产权单位须上传《建筑起重机械信息入库承诺书》。通知全文：省住房城乡建设厅关于进一步加强建筑起重机械安全监管信息化工作的通知苏建质安〔2020〕120号各设区市住房城乡建设局（建委），南通市市政园林局，各有关单位：今年以来，全国部分地区相继发生建筑起重机械较大事故，造成人员伤亡和财产损失。为深刻吸取事故教训，防止和减少建筑起重机械设备事故的发生，依据《特种设备安全法》《建筑起重机械安全监督管理规定》《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》等法规文件，结合我省工程建设实际，现就进一步加强建筑起重机械安全监管信息化工作有关要求通知如下。一、优化调整省起重机械安全监督管理系统根据工程建设项目审批改革相关要求，我厅对2013年开始使用的江苏省建筑起重机械安全监督管理系统（简称“原起重机械监管系统”）进行调整，将起重机械管理内容整合并入江苏省建筑施工安全管理系统（简称“省安管系统”）成为起重机械模块，并于2020年8月1日开始启用。（一）起重机械模块管理范围。《建筑起重机械安全监督管理规定》所规定的建筑起重机械安全监督管理工作，系统用户包括建设行政主管部门，建筑起重机械使用单位（施工企业和项目部）、安装拆卸单位、产权单位（租赁单位）、建筑起重机械检验检测单位。（二）系统登录方法。建设行政主管部门、建筑起重机械检验检测单位登陆www.ajt365.com；建筑施工企业、项目部、建筑起重机械安装拆卸单位、产权单位（租赁单位）登陆www.aqt365.com。具体登录方法详见系统操作手册（在系统登录界面下载）。（三）系统过渡期使用方法。省安管系统中的起重机械模块启用后，8月1日至10月31日为过渡期，过渡期间原起重机械监管系统可继续使用，但不再办理设备信息入库、安装告知和使用登记，只可办理设备拆卸告知。8月1日前已在原起重机械监管系统中办理安装告知，但未办理使用登记的，安拆单位应在省安管系统中补办安装告知流程。8月1日前已在原起重机械监管系统中办理使用登记的在用设备，使用单位（项目部）要在过渡期结束前进入省安管系统将设备信息关联到设备所在项目部，否则无法完成拆卸告知，设备信息关联后，使用单位应及时通知产权单位。设备信息关联工作由使用单位（项目部）登录省安管系统点击机械设备关联菜单，进入操作页面，输入设备信息号（原产权备案号）检索需关联设备，输入安装告知日期、检测合格日期、办理使用登记日期后，即可将机械信息关联至使用单位（项目部）。因我厅特种作业人员信息数据库升级，2019年12月以后新发特种作业人员证书信息不能与原起重机械监管系统数据对接，省安管系统起重机械模块启用后特种作业人员信息数据可正常对接。各地建设主管部门（安全监督机构）要督促施工单位加快做好原起重机械监管系统在用机械设备在新系统中与在建项目的关联工作。二、加强起重机械产权信息管理的事中事后监管根据《江苏省工程建设项目审批事项清单》（苏工改组〔2019〕1号）文件要求，建筑起重机械产权备案不作为行政审批事项，新购买的建筑起重机械不再办理产权备案，但设备产权单位要及时将设备信息及出厂合格证、特种设备制造许可证等资料上传省安管系统，经核对后登记入库，以便于全省建筑起重机械信息化管理。（一）实行起重机械入库信息真实承诺制。凡江苏省使用的建筑起重机械设备，产权单位要在省安管系统完成设备信息登记，确保所提供的特种设备制造许可证、产品合格证、建筑起重机械设备购销合同、发票或相应有效凭证等资料真实有效。实行入库产权信息真实承诺制，进入省安管系统管理的每一台设备，产权单位须上传《建筑起重机械信息入库承诺书》（详见附件）。原起重机械监管系统中设备相关信息已导入省安管系统，但产权单位必须完成相关资料原件扫描件和《建筑起重机械信息入库承诺书》补充上传后，设备方可使用。（二）加强入库起重机械信息事中监管。产权单位必须确保入库的设备资料齐全、信息真实有效，无弄虚作假；设备规格型号、出厂编号（合格证号）、出厂日期与提供的资料一致，并具有唯一性；设备非国家明令淘汰或者禁止使用的产品，符合安全技术标准和厂家规定的使用年限，经检验达到安全技术标准规定要求，有完整的安全技术档案，有齐全有效的安全保护装置；上传系统的资料扫描件均与原件一致，无修改。省住房城乡建设厅每年将定期对一定比例的产权单位起重机械设备信息真实性进行核查，各地也要定期对辖区内产权单位起重机械设备信息真实性核查。各地在日常监督中发现跨地区承揽业务的产权单位设备信息真实性存疑的，可上报省住房城乡建设厅核查。全省力争3年内做到所有产权单位信息核查全覆盖。（三）加强入库起重机械信息事后监管。自8月1日后，凡我省起重机械因安拆、加节、顶升或使用等过程中发生一般以上安全事故的（参照《特种设备安全监察条例》第六十四条：3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万以上1000万元以下直接经济损失的；起重机械主要受力结构折断或者起升机构坠落的），必须上报省住房城乡建设厅。事故所在地设区市建设行政主管部门要按照我厅《关于切实加强建筑施工安全管理的通知》（苏建质安〔2020〕75号）对事故情况进行通报，对责任单位调查处理。我厅也将对发生事故的起重机械产权单位相关设备信息进行抽检核查。（四）加大违法违规行为惩处力度。对事中、事后监管过程中，发现起重机械设备产权信息和安全技术档案不完整、不真实的，不得出租、使用，省安管系统中将锁定该设备，产权单位应及时整改完善相关信息，对不能整改的，符合《建筑起重机械安全监督管理规定》第八条的，应办理注销手续。同时，省住房城乡建设厅将对该产权单位进行曝光，提醒施工企业慎重使用该单位其它设备，提醒建设主管部门加强对该单位其它设备安全监管。曝光时间不少于半年，期间产权单位属地建设主管部门应加强对该单位其它设备信息核查，核查未发现产权信息问题情况下，可向省住房城乡建设厅提交报告撤销曝光。如发现多台设备在制造许可证、产品合格、制造监督检验证明、购机发票等产权信息上弄虚作假，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例 》等法律法规，将对产权单位实施半年以上停业整顿处罚，并记入不良信息记录。按照《关于加强安全生产领域信用管理的通知》，对符合“黑名单”认定条件的，及时报送省信用信息平台。起重机械产权单位变更时，购买方必须在取得、并核实原产权单位完整的安全技术档案后方可购买，否则可能面临核查处罚风险。三、加强起重机械设备长效管理从近年来起重机械安全事故典型案例看，不仅有设备安拆、使用过程的问题，也有产品质量和维保、检修等问题。特别是少数机械租赁单位为追求利益，在厂家协助下更改原始资料、弄虚作假，将旧机械、旧部件包装成为年份较新的设备，总承包单位和监管部门难以识别，造成很大施工安全隐患。要根治市场出现的“劣币驱良币”问题，必须加强源头治理、构建诚信体系。（一）运用系统加强日常监管。各地建设主管部门在对建筑起重机械监管过程中，积极运用省安管系统开单（抽查纪录单、一般隐患单、局部停工单），省安管系统后续将对涉及起重机械设备问题进行分类、责任进行归集。运用信息化和大数据掌握全省建筑起重机械设备安全状况，便于各地建设主管部门有目的和有针对性地监管。施工总承包单位按照有关规定、规范要求，运用信息化手段加强对建筑起重机械进场、验收、使用过程中安全管理。（二）加强对安装质量检验环节管理。建筑起重机械检验检测单位要严格按照规范及时开展检验检测工作，对检验检测工作质量负责，不得粗检、漏检；检验检测工作中发现严重事故隐患时，应及时告知设备使用单位并向建设行政主管部门和有关部门报告。检验检测单位完成检测后，必须在系统内上报检验检测报告。目前过渡期检验检测单位可采取在系统中直接上传报告或填写相关检验检测项结果自动生成报告两种方式上报，年底前逐步过渡为自动生成报告的方式上报。监督机构可适时掌握检测结果，使用单位、产权单位要及时通过系统查看检测报告情况，做好不合格项整改。（三）构建建筑起重机械企业信用评价体系。为加强起重机械设备长效监管，将制定江苏省建筑施工起重机械信用评价办法，运用信用方法鼓励企业加强设备管理和检验检测行为，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。鼓励施工企业选用一体化企业设备、选用信用等级高的企业设备，引导监督机构对建筑起重机械实施差异化监管。四、其它各地建设主管部门要高度重视建筑起重机械信息化监管工作，安排专人做好对接工作，做好指导建筑起重机械产权单位（出租单位）、使用单位（施工企业和项目部）、安装拆卸单位、检验检测单位等登录、操作和信息完善工作，保障本次系统调整顺利进行。7月下旬，我厅将对全省监督机构培训建筑起重机械信息化监管工作，通知另行下发。联 系 人：夏亮 025-51868643 徐嘉祥 025-51868699技术支持：付驰025-87716961 陆志远、余健平025-51865728QQ群：1139241826附件：建筑起重机械信息入库承诺书.doc江苏省住房和城乡建设厅2020年7月24日（此件公开发布）